Aviz favorabil PLx 145/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie

 

Context actual 

Atribuțiile privind protecția drepturilor copilului au fost descentralizate și partajate între direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului care sunt responsabile de protecția specială a copilului separat temporar sau definitiv de părinți și serviciile publice de asistență socială de la nivelul comunelor, orașelor și municipiilor care sunt responsabile cu activitatea de prevenire a separăii copilului de familie. Cu toate acestea, numai directiile generale de asistență socială și protecția copilului au fost susținute financiar de la bugetul de stat. Pentru serviciile publice de asistență socială nu există în prezent niciun mecanism de finanțare, acestea find nevoite să asigure activitatea de prevenire a separării copilului de familie din bugetele locale.
Din acest motiv, capacitatea administrativă a serviciilor publice de asistență socială de la nivelul comunelor, orașelor și municipiilor de a aplica principiul subsidiarității, respectiv de a realiza activitatea de prevenire a separării copilului de familie a fost și este una extrem de limitată.

Ce aduce nou propunerea legislativă 145/2023

Prin proiectul de lege sunt stabilite norme clare în baza cărora va fi realizată intervenția autorităților administrației publice locale în vederea îndeplinirii atribuției referitoare la prevenirea separării copilului de familia sa, respectiv la menținerea copilului în familie.

• Sunt reglementate principiile care stau la baza activității de prevenire a separării copilului de familie;
• Sunt clarificate și detaliate situațiile care pot genera separarea copilului de familia sa, cum ar fi:
  în situația economică și condițiile de locuit precare existente în mediul său familial și/sau în comunitate;
• situația socială și mediul social necorespunzător, care pot exercita influențe negative asupra copilului;
• starea de sănătate precară a unuia sau mai multor membri ai familiei;
• nivelul de educatie scăzut al membrilor familiei;
• un mediu abuziv, violent, existent în familie și comportamentele la risc care pot afecta negativ relațiile dintre adulți, dintre copii și dintre adulți și copii;

Sunt reglementate aspectele care trebuie analizate pentru stabilirea situației de risc de separare în care se află copilul:

• caracterul permanent sau ocazional al situației de risc;
• nivelul de dezvoltare fizică, psihologică, de educație și sănătate, de securitate și stabilitate ale copilului, apartenența lui la familie și relatiile intrafamiliale;
• capacitatea parinților de întelegere a riscului la care este expus copilul, gradul lor de mobilizare și de acceptare a propunerilor de sprijin, precum si abilitățile parentale.

Este reglementată evaluarea situației de risc a unui copil aflat în situația de separare de familie:

• acoperirea nevoilor esențiale/ de bază, fizice, afective, intelectuale și sociale pentru dezvoltarea copilului, menținerea stării de sănătate și asigurarea securității sale fizice, a moralității și autonomiei specifice vârstei sale;
• calitatea relatiilor copilului cu parinții și capacitatea acestora de a se mobiliza în interesul copilului;
• impactul contextului familial și al mediului social asupra situației și dezvoltării copilului;

Sunt stabilite instituțiile și serviciile cu atribuții în activitatea de prevenire a separării copilului de familie:

• Ministerul Familiei, Tineretului și Egalității de șanse;
• Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului;
• Structura comunitară consultativă;
• Serviciul public de asistență;

Prin intrarea în vigoare a actului normativ va fi asigurată eficientizarea activității de prevenire a separării copilului de familie, cu consecințe directe asupra scăderii numărului copiilor care intră în sistemul de protecție specială a statului, concomitent cu întărirea rolului și intervenției autorităților de la nivel local, responsabile cu acest domeniu.